Совет Думы принял к рассмотрению проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях". Законопроект внесен в Госдуму Правительством России.

Необходимость принятия предлагаемого проекта обусловлена вступлением в силу с 1 мая Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также вступлением в силу постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", которым утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих прием и учет уведомлений о начале предпринимательской деятельности.

Основной идеей проекта является совершенствование системы ответственности должностных лиц органов государственного контроля, а также установление административной ответственности за неподачу в органы государственного контроля уведомления о начале предпринимательской деятельности в случае, когда предоставление такого уведомления определено законодательством.

Проект предусматривает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность для хозяйствующих субъектов, добавление нормы ответственности в виде предупреждения. Такая норма реализуется в 55 статьях КоАП. В этом случае судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, имеет возможность применить административное наказание в виде предупреждения.

Кроме того, постановлением Правительства РФ  "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" утвержден перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих прием и учет уведомлений о начале предпринимательской деятельности (Роспотребнадзор, ФМБА России, Ространснадзор).

Проектом предлагается наделить указанные федеральные органы  полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях за нарушение порядка начала осуществления предпринимательской деятельности, а также по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Помимо этого, проектом устанавливается ответственность для должностных лиц органов госконтроля за нарушение порядка ведения контрольно-надзорных мероприятий.

Предполагается дополнить КоАП РФ новой статьей 19.6.1, следующего содержания.

Статья 19.6.1. Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора)  требований законодательства о государственном контроле (надзоре)

1. Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении оснований проведения проверки; сроков ее проведения; несоблюдении срока уведомления о проведении проверки; отсутствии согласования внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства с органами прокуратуры; проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора); превышении установленных сроков проведения проверок; требовании документов, не относящихся к предмету проверок; непредоставлении акта о проведенной проверке, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.";

Одновременно КоАП РФ предлагается дополнить статьей 19.7.5 следующего содержания:

"Статья 19.7.5. Нарушение установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

1. Непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати до тридцати тысяч рублей.

2. Представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, содержащего недостоверные сведения, в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц  в  размере от десяти до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от  сорока до пятидесяти  тысяч рублей.";

Решением Совета Думы законопроект включен в программу работы Госдумы на декабрь 2009 года.

LEGIS.ru